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来源：九五之尊网编辑：女子十二乐坊时间：2025-04-05 19:05:28

3. 治理现代化意义重大。

其审查重点在于判断强制执行决定的定性及程序的合法性，如是否构成违建，是否依法经过责成、公告、送达、催告等程序，等等。具体阐述了违法建筑物、构筑物及其设施的界定和《批复》的适用范围。

(3)建设单位或者个人未经批准进行临时建设的、未按照批准内容进行临时建设的以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。【关键词】城乡规划，违法建筑，行政强制拆除，司法解释，律师解读最高人民法院法释[2013]5号《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》（以下简称《批复》），于2013年3月25日由最高人民法院审判委员会第1572次会议通过，2013年3月27日公布，自2013年4月3日起施行。同时，参照民事诉讼法及相关解释的相关规定，亦找不到非诉行政行为可以先予执行的法律依据。在城乡规划法中，违建的情形主要有三，分别规定在第64条、第65条以及第66条中，具体为：(1)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。非用不可时，应严格依照法定的紧急情况标准和立法精神去衡量。

不过，笔者以为，《批复》基于严格区分行政机关有无行政强制执行权情形，且法律明确规定县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，就一概认定强制拆除应当按照行政程序执行，并禁止县级以上地方人民政府城乡规划主管部门、县级以上人民政府责成的有关部门、县级以上人民政府以及乡镇人民政府等主体启动非诉执行申请的司法程序，理由是不够充足的，有减轻受案压力、甚至推卸司法职责之嫌。因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。1987年5月西北大学哲学系印发了我编箸的《新政治学大纲》（校内教材20万字。

2013.9.18中中秋期节华炳啸为我赠诗：中央水深涉险滩，秋叶霜红落英寒，梦谒马恩问立宪，圆缺有道在治权。2003年中共十六届三中全会提出科学发展观以人为本。1908年清政府颁布《钦定宪法大纲》，结果失败。2000年我的《公共政策学-一种政策系统分析新范式》（专著55万字，西北大学出版社2000年7 月出版）（西北大学评这部专箸性教材的教案为一等奖，至今这部专箸被公共管理学界认为是优秀教材）从时间先后看，2003年西安社会科学第1期特约稿刊登我的论建设宪政民主，维护宪政秩序一文（收入《宪政社会主义沦丛》2011年第1辑，西北大学出版社2011年6月），是进入新世纪后较早谈宪政民主的文章。

后世则遵循荀子外儒内法的王霸并用之道。5. 以改革中央高度集权的管理体制和各级各单位党的一把手个人领导制为宪政体制改革的根本（中心）任务。

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圣人执要，四方来效（《韩非子·物权》）。（B）宪政核心理念：宪政即限政（我2003年在《有序民主论--当代反腐建廉新战略构想》提出，），即限制执政者权力，维护公民权利，以宪治国。《社会科学报》报道了江平教授等人的看法，使宪政社会主义这个新名词概念很快在社会上传播开来，宪政社会主义这是中国共产党历史上从来没有人讲过的新名词概念。1. 中国特色宪政社会主义概念，是我在《建设中国特色宪政社会主义》（《宪政社会主义论丛》2011年第2辑西北大学出版社2011年12月出版）更鲜明地以大标题提出的。

其中，一条重要内容就是限制王权，确立国王也必须受法律约束，万一国王不肯守法，人民有权强制国王遵守，迈开了民主宪政的第一步。再次，在文化方面，斯大林实行與论一律，实际上又歪曲和误解了马克思列宁主义，把马克思列宁主义曲解为见物不见人的无人的机械唯物主义的斗争哲学，培养了一大批吹鼓手，愚昧民众，大肆制造对他的个人迷信和个人崇拜，从而埋下了苏联必然解体和灭亡的祸根。1986我向首届全国政治体制改革西安研讨会提交了《论政治文明建设》交流论文，提出政治文明慨念。韩非子主张君主个人高度集权独裁专制的法律制度。

但是因没有保障公民权利和自由的条款，遭到人民反对。在第二次全俄苏维埃代表大会上成立了第一届苏维埃政府，即人民委员会，其成分全是布尔什维克，列宁被选为第一届人民委员会主席。

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1787年5月费城制宪会议制定了美国第一部成文宪法，确定三权分立体制。3.《幸福社会价值论》（41.8万字），社会科学文献出版社2013.8。

（本文因论所谓政治敏感问题，先后被人文杂志和西大学报排版后又抽出来搁下了，直到15年后江泽民总书记2001年讲政治文明了西大学报才正式公开发表了此文，作者为此在公开发表时专门作了题注。法国是欧洲大陆最早制定宪法的国家。十月革命胜利后，工兵代表苏维埃发展为全俄苏维埃代表大会。邓小平1984年6月30日会见第二次中日民间人士会议日方委员会代表团时谈话指出：什么叫社会主义，什么叫马克思主义？我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。正如马克思在《共产党宣言》中指出：代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。在罗曼语族国家里，人们也开始逐渐了解到对旧策略必须加以修正。

1917年10月26日召开了第二次全俄苏维埃代表大会。后读李西彦的宪法学，也很受启发）1987年4月西北大学哲学系把我编的《政治学教学大纲》印发给学生。

进入专题：宪政社会主义。荀子则讲：君者，舟也。

就是要利用当代一切高科技手段（特别是手机、电脑、互联网），解决今天当下发生的现实问题，推进现实发展。本治则国固，本乱则国危。

《唐书》有云：永垂宪则，贻范后昆。我们中国共产党领袖毛泽东在1940年发表的《新民主主义的宪政》中还给宪政以定义，指出：宪政是什么呢？就是民主的政治。[1]（P223）邓小平这样一而再再而三地提出社会主义是什么、马克思主义是什么？过去我们并没有完全搞清楚，这就不能不引起一切真诚的马克思主义者认真对待和思考这个问题了。（宪政社会主义论丛第3-4合辑（下）p597-627，2.9万字。

2003年我主持的国家社科基金项目结项，2003年4月陕人出版了我主编的《有序民主论--当代反腐建廉新战略构想》，陕人社和西大科研处为此书出版公开发行召开了学术研讨会，西大学报设专栏发表了专家们发言文章，光明日报也做了报道，产生了较大影响。这一观点表明列宁要创建的社会主义国家苏联是为了实现每个社会成员的幸福和自由的全面发展，是以马克思的科学社会主义为宗旨的。

1. 制度建设与治理现代化是中共十八届三中全会对我国全面深化改革作出的总体部署。我国近代民主革命先行者孙中山先生1924年在《建国大纲》中不仅讲宪政民主，并设想中国政治发展要经历军政→训政→宪政三阶段路向，可谓高展远瞩。

中国古人的这些说法，都非常强调人民群众的重要历史作用，把以人民为本作为君主治国的根本之道。三、制度建设与治理现代化之初探中共十八届三中全会对我国全面深化改革作出了总体部署，提出的全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理和治理能力现代化这一总的指导思想，我们中国特色宪政社会主义学派理应把它作为当前研究的首要任务。

1776年7月4日美国宣布《独立宣言》，被马克思誉为世界上第一个人权宣言。可惜他对社会主义民主法治建设所做的探索和实践的时间太短暂就离开了人世，英年早逝，这一探索中断了。强调宪法宪政规则规范要永远传下去，后代世世代代都要遵行。我们是‘革命者、 ‘颠覆者，但是我们用合法手段却比用不合法手段和用颠覆的办法获得的成就要多得多。

其次，在经济方面，斯大林实际上实行中央高度集中的计划管理体制，取消商品市场经济，苏联人民创造的社会财富名为国有制，实际上是各级领导者个人或特权者的官所有制。邓小平1982年在中共十二大提出走我们自己的路，建没中国特色社会主义，要建设民主法制。

（2）正宗型与变态型的少数人统治2种体制是贵族制与寡头制，今天演变为委员会制。6.《马克思的新世界观-马克思关于费尔巴哈的提纲研究》，（44.3万字），社会科学文献出版社2012年12月出版。

二、宪政核心理念和宪政主义之历史反思中国宪社学派的发展深化，应对宪政和宪政社会主义核心概念有自己独到的理解，希望这次会议大家能达成共识。但是，这部宪法同时确立了君主立宪制，被美国的民主共和制后退一步。

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